發表日期:
2013年07月31日
楊明德│國立中興大學土木工程學系教授
楊明德老師的演講，則主要去探討水資源分配中的公平正義與所衍伸的一些社會問題。氣候戰爭中，水資源的缺乏即是重要的導因之一。在世界水資源的分配裡，國家的貧窮與富裕才是決定性的關鍵，降雨大國常常也同時是缺水小國，原因在於有比較大把槍的人就能夠取得比較多的水資源，再進一步發展出其他周邊利益。因此，楊明德老師接下來的演講，是從全球氣候變遷的前提談起，再談台灣水資源所受到的影響，最後更聚焦於臺灣中部的水資源問題。
全球氣候失序下，如美國去年九月產生罕見颶風，造成都市地鐵大淹水，然而隔周卻降下冬日大雪，樹葉還未趕上秋落，使樹枝承受不住重量而紛紛斷折。而雨量與氣溫也直接的影響到糧食問題，如今年紐西蘭嚴重的乾旱，除了農糧生長季被氣溫搗亂外，也影響牛的牧草的供應，造成許多乳牛被撲殺，牛奶、奶粉價格翻漲一倍，許多人的生計也面臨困難等問題。
楊老師接著提出，因受極端氣候影響，臺灣要不就是缺水，要不就是淹水，雖說總降雨量是全世界的2.6倍，但卻留不住雨水，每年平均可供使用的水資源只有全世界的1/5。在這樣的狀況下，台灣的水價卻相當低廉，我們都知道用水量最多的其實並非民生，而是工業用水的大量消耗，然而對政府而言，提高油價與電價明顯是更具有經濟效益的。半世紀來，降雨強度愈來愈大，但同時旱災發生的頻率也愈來愈高，就像莫拉克颱風前，臺灣其實正面臨旱災的窘境，但莫拉克颱風一來後，旋即降下三千多公厘的豪雨，用三天的時間將一整年的總雨量全數投擲而下，在降雨量上創下台灣新紀錄，造成嚴重水澇災情，這是台灣土地所無法勝受的，也迫使我們在防災的規畫設計上必須有新的思維，而在全球暖化的狀況下，這些轉變會日趨增快。
再將眼光聚焦到中台灣，敏督利颱風後，大甲溪受創最嚴重，當地的水力發電點幾乎全軍覆沒，而近來水資源的問題則輪到了濁水溪水系。首先，是最上游盧山的萬大水庫，其嚴重的淤砂已經使它幾乎從蓄水池變成了沉沙池，即使濁水溪盜採砂石也無法幫忙解決這個問題，因為這些淤泥並非良好建材，清沙工程耗資過鉅，因此其排洪、發電等功能都受到嚴重的影響。再來是中游的集集攔河堰，該水壩攔住濁水溪，分出北岸的彰化用水與南岸的雲林用水，雲林中最重要的耗水者即是六輕，而北岸則有中科、原國光石化預定地等為主要消耗。最後，是下游的農工業搶水大戰。枯水期間，雲林的農業用水便被縮減，將工業用水的調配比例增加，持續供給台塑六輕穩定的用水，而內陸灌溉水資源的缺乏則靠著抽地下水解決，造成嚴重的地層下陷。此外，閒置的彰濱工業區棄置不用，卻選擇興建中科四期工業區，進而引發嚴重的農、工水資源爭奪議題。
而臺灣的濁水溪水系，從上游到中游再到下游，一路引發的水資源分配與如何有效使用的問題，不僅是一條在地溪流如何為人所用的生命史，更可視為全球水資源正面臨嚴重匱乏之現實的一個縮影。在全世界各地都不斷發生各式各樣的搶水大戰，因此我們如何各自運用自己的專長加入、而後緩解這場戰爭，成為現在所要關注的問題。
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