發表日期:
2013年07月31日
演講開始時，陳秋政老師提出其自身對於流域保護與社區發展的重視。他認為，SHS計畫中相當重要的一點，即是水利如何在工程科技之外再賦予人文的思維；同時，人文與社會思維者也面臨相似的挑戰，亦即須透過各種管道以不斷增進相關科技的專業知識。科技與人文交集的基礎，在於當行動過程中面臨不同意見時，彼此提供資訊的過程須兼顧包容性。陳老師以傳統中國文學中的「行乎禮，止乎義」做進一步的說明，前者指涉公民參與的一種表現，後者則是在環境正義的前提下使各方提供的意義產生共識時。
陳老師從行政的角度思考都市水資源的利用與競合，舉出在今日水資源同時面臨耗竭與浩劫兩種處境。以國際河網這一具公信力的組織所提供的數據觀察，在未開發地區僅有20%的水會成為地表逕流而沖入河流，但都會開發區卻有80%的降雨直接進入河流而挹注大海，此中意味著水泥化的地層與河道無法涵養雨水，造成大量降雨資源平白損失。在這樣的狀況下，環境正義成為一個重要的主題，付出重複成本是相當嚴重的，因此，在水資源的分配上，須從社會、環境、政治、經濟等多重思考面向來提出解決方針。然而，由於台灣內部行政組織過於僵化，行政部門的權責分工相當細微，如水權、水質、水量……等數個管理層次，但這些分工卻都是分散作業的，缺乏一個有效的統合組織。
陳老師以發生在桃園、新竹交界的鳳山溪與霄裡溪案件為例，當地居民的自來水仰賴鳳山溪水源，而鳳山溪的水源仰賴霄裡溪注入，當上游紙板廠的廢水排入霄裡溪時，因取水口位於鳳山溪而非霄裡溪，相關單位遂判定為「程序上合法」。這樣僵化的邏輯驗證了人文思考的必要性。此外，陳老師也從一份對建設局與地政局的訪問資料中發現，台灣多數的行政部門缺乏對自身相關權責的思考，行政上僅是迴避卻不回應，而公民亦未有足夠的自覺，造成人民與官方間缺乏例行對話的機制，因為沒有持續性的壓力存在，各部門更缺乏合作，因此台灣多數環境議題往往僅能擱淺一處而人處理。
因此，行政組織應是「分工，但不分家」，透過彼此串連來增加解決社會問題的效率。就行政創新而言，公部門的主管主動對「創新失敗就要處罰」的規定提出質疑，代表他們是願意改變、而價值觀是可以被啟發的，這可算是十年有成的一個案例。在既有的制度內是可以去創新的，這都需要時間，也有許多問題需要面對，但陳老師最後較為樂觀的提出：「作為社會科學的研究者，我認為改變是在行動當中的！」
陳秋政教授表示，在既有的制度內可以去創新的，這都需要時間，也有許多問題需要面對；而作為一個社會科學的研究者，我認為改變是在行動當中！ （杜亞潔攝）
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